【明報專訊】今年是本屆人大最後一年，按照程序，要批准下屆港區人大代表選舉辦法，大家的注意力放在預選制度及選民人數，但還有一個值得關注的焦點，就是人大代表和特首以及中央領導人的任期重疊所引起的問題，由即將離任的人來挑選特首，究竟會帶來一個什麼樣的影響？

機制有缺陷

目前特首選舉委員當中，人大代表和部分政協委員是當然委員，雖然不是決定性的數目，但牽一髮而動全身，也就是說，人大代表和政協委員在任期內最後一個任務是選舉下一屆特首。按照特首要向選民負責的原則，當選的特首就毋須向新任的人大代表負責，新任人大代表也會因為沒有經過他們投票的特首而可以不給予完全的支持。雖然人大代表有一定的延續性，但畢竟在機制上是有缺陷的，如果能夠由新當選的人大代表來選舉特首，特首向有份投票的人代負責，當可解決這個弊端。

關鍵因素還在於中央領導人的任期，完全跟香港特首的重疊，也就是說，由一個可能是即將離任的領導人挑選一個特首，雖然中央領導人的治港方針也有連續性，但畢竟有個人的取向。江澤民挑選了董建華，胡錦濤要他辭職未必完全是個人因素，更多的是大環境因素，但畢竟同樣是機制上的缺陷，如果由中央新任領導人挑選特首，雙方理念一致的可能性會增加。

改特首任期？

由於人大代表與中央領導人的任期與特首任期完全重疊，可能引起的問題將來還會重演，胡錦濤與曾蔭權都將連任，應該沒有懸念，但到2012年同時屆滿，由於時間上的安排，胡錦濤也得挑選一個他心儀的特首，讓包括人大代表在內的選舉委員會將他選出，而屆時中共將會有新任領導人，當選的特首跟中央新任領導人要有一個磨合期，需要多長時間很難說，但必然不比老搭檔來得暢順。

共識最重要

人大代表的任期不可能改，中央領導人的任期也不可能改，唯一可以改的是特首任期，如果能夠將這一屆的特首任期延長一年，則所有問題迎刃而解，即曾蔭權的任期跨越胡錦濤的任期，等新中央領導人上台後，挑選他心儀的人選，然後由包括新一屆人大代表和政協委員組成的選舉委員會，選舉產生新一任特首。屆時新任特首既可得到新任領導人的支持，也可得到新一屆人大代表和政協委員的支持，任期重疊產生的問題消失。不過，這樣重大的改動，要有香港社會及中央的共識才能順利進行，目前還沒有多少人注視這個問題。

明報駐京記者 阮紀宏