【明報專訊】前保安局長葉劉淑儀是剛過去的立法會港島區補選候選人，她於9月27日宣布參選當天，為2003年推銷23條立法時的言論道歉。在多次的選舉辯論上，葉太也被人追問有關當年23條立法的問題，更有人稱這條法例為「惡法」，會嚴重影響香港人的人權自由。究竟23條與人權有何關係？
基本法第23條﹕「香港特別行政區應自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的行為，禁止外國的政治性組織或團體在香港特別行政區進行政治活動，禁止香港特別行政區的政治組織或團體與外國的政治性組織或團體建立聯繫。」
2002年9月24日，政府發表《實施基本法第23條諮詢文件》，以回應中央政府要求香港落實基本法第23條。該文件指，政府在現有的法例中抽出有關叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密等的法案，再訂出《國家安全法》。
2003年2月14日，政府把《國家安全(立法條文)條例草案》提交立法會，社會開始熱烈討論。要求市民維護國家安全本是當然的事，但有法律界人士、人權關注組及傳媒人士認為，該條例草案以「國家安全」為由，限制人民批評政府的言論自由，不同意政府觀點的言論很容易就會被視為「反國家」而有機會被入罪。
本地組織民間人權陣線曾撰文指出﹕「令人憂慮的是，特區政府會藉23條有關禁止叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機密的規定進行立法時，將內地『反革命』的政治罪行概念引入香港，以箝制任何反對聲音、打壓公民社會發展空間及剝奪市民的人權保障。」
此外，記協會總幹事麥燕庭認為，草案中煽動叛亂罪及竊取國家機密罪的條文，會令傳媒不敢報道「機密」新聞，令自我審查的情况會趨於嚴重，造成「寒蟬效應」，影響本港的新聞自由。
面對各方壓力及7．1遊行的訴求，2003年9月時任特首董建華發表聲明，表示「鑑於香港社會對該項立法的具體條文仍存在一些疑慮，為了使社會大眾有足夠時間了解和思考，我們決定撤回《國家安全(立法條文)條例草案》」。
[想一想]
1.言論自由的重要性是什麼？沒有言論自由的社會會怎樣？
2.國家安全與言論自由有否衝突？
3.「寒蟬效應」怎樣影響新聞自由？
2007年12月11日 星期二
