【明報專訊】「為使向巿民提供服務的公務員以及支付公務員薪酬的巿民大眾皆認為公務員的薪酬公平合理，我們採取的原則是公務員薪酬水平應與私營機構薪酬水平大致相若。」──公務員事務局「薪酬政策」
公務員是政府聘請去服務巿民的團隊，截至2007年3月，公務員編制有16.3萬人。據公務員事務局的統計數字，2006/07年的公務員薪酬及有關的開支總額為620億元，佔政府經營開支32%。《2007/08年度公務員薪酬調整》文件反映出政府訂定公務員薪酬的政策，是「提供足夠的薪酬去吸引、挽留和激勵有合適才幹的人，為巿民提供效率和成效兼備的服務，並確保公務員薪酬是公務員和巿民都認為是公平的」。政府為確保公務員與私營機構的薪酬相近，每3年做一次公務員入職薪酬調查，確保公務員入職薪酬緊貼巿場水平。
2007年5月政府完成2007年薪酬趨勢調查，而公務員事務局則根據有關報道結果建議，調高公務員薪酬4至5%，此調整需動用政府約52.9億元公帑。由於97金融風暴及2003年SARS疫症影響，香港經濟曾處於低迷，是次公務員加薪，是自2001年以來首次工資增長的調整。
此外，公務員事務局長俞宗怡於2007年12月更表示，自2008年4月開始，政府將解除停止聘請公務員的5年凍結期，預料將會公開招聘約3000名公務員。這些公務員薪酬及編制的調整，再次引起各界對政府花費多少公帑在公務員身上才恰當的討論。
《明報》社評指出，政府曾在2000及2003年精簡公務員編制，以減輕政府營運開支的負擔，當中以優厚的額外補償吸引部分公務員提早退休，涉及數十億元的公帑，如今，「好不容易減省人手之後又再重新招聘，『肥雞餐』和『瘦鴿餐』便變成白派了」。
公務員待遇被指過於優厚
自由黨主席田北俊曾撰文批評公務員加薪後待遇過於優厚的問題。田北俊指出，公務員在假期、醫療保障、房屋津貼等福利，已遠優勝私人機構，公務員的退休福利亦較好，當行政會議通過公務員加薪5%，令公務員的薪酬累積高出私人巿場接近一成。田北俊重申，公務員薪酬必須訂於合理水平，政府不應忘記90年代公務員膨脹而令薪酬福利開支大增，在經濟不景時出現人手易增難減的情况。
香港理工大學會計及金融學院副教授林本利則認為，調高公務員起薪點是合理的決定。林本利認為入職薪酬調整令新加入政府行列的公務員受惠，解決新入職者與現職公務員薪酬相距大、同工不同酬的問題。林本利相信，穩定的公務員制度對香港的政治和經濟穩定十分重要，過去檢討公務員薪酬的官員卻忽視這因素。
[想一想]
1.你認為現時公務員的薪酬，能否做到與私人機構維持相若的水平？
2.試分析增加公務員人手及調高入職薪酬，對公務員、政府及私營企業分別有哪些影響(如人才流失、員工士氣、工資成本及政府財政狀况等)。
3.你認為花費在公務員薪酬待遇的公帑是否過多？為什麼？
[延伸閱讀]
1.立法會財務委員會討論文件﹕2007/08年度公務員薪酬調整，2007.07.06﹕
www.legco.gov.hk/yr06-07/chinese/fc/fc/papers/f07-27c.pdf
2.〈俞宗怡﹕公僕9000空缺遠超正常水平〉，《明報》，A08，2007.12.20
3.社評﹕〈「小政府，大社會」 要徹底認真推行〉，《明報》，A02，2007.12.19
4.田北俊﹕〈「福為民開」還是「利為公務員所謀」？〉，《明報》，A28，2007.08.13
5.林本利﹕〈調高公僕起薪點 合情合理〉，《明報》，A34，2007.05.23
2008年1月8日 星期二
