【明報專訊】消費者委員會主席張炳良昨公布，該會今年首要工作是提出規管不公平營商手法的立法建議，預計下月底可提交政府。他表示，規管建議觸及各行各業，是一份全面的營商手法法例，並統一營商標準，亦會探討由消委會還是其他機構負責執法。

投訴數字居高不下

根據消委會過去幾年收到的投訴中，屬於不公平營商手法的消費者投訴數字一直處於高水平，單是去年便有逾5300宗，佔整體3.8萬宗投訴近14％，被投訴的貨品、服務，包括電訊服務、攝影器材、電器用品、通訊用品、海外度假屋、藥物及中藥和物業買賣等。

主席張炳良認為，有迫切立法規管的需要。該會去年已開始研究，參考了新加坡、澳洲及英國相關法例，目前已接近完成，預計下月底可把建議提交政府商務及經濟發展局。

他說，雖然目前個別行業，如電訊業都有監管，但消委會認為，政府應認真考慮透過制訂全面的營商手法法例，規管各行各業，同時亦應建立一套適用於整體經濟的統一營商標準和基線，建議亦會包括罰則，以及由哪個機構負責執法等。

消委會或當執法機構

他解釋，負責執法機構有幾個可行性，包括消委會、其他現有部門以至成立新的組織，該會將分析各個方案的利弊。總幹事劉燕卿補充，目前新加坡、澳洲等均由當地消費者組織負責執法，但她強調，建議會交由公眾討論，絕非肯定由消委會負責執法。

消委會初步建議規管的營商行為中，包括誤導或欺騙行為或疏忽，如廣告中有關產品性質效用、營業者的業務聯繫等的誤導聲稱；威脅手法，如強迫和騷擾等。消委會亦建議，法例應涵蓋在交易前、期間或之後使用不公平營商手法，包括售前的推廣、宣傳和銷售，以及交易期間協議的售後關係等，例如限制消費者行使合約權、不履行更換或保養承諾等。

張炳良承認，立法並非一時三刻之事，要先待社會討論，再由政府決定是否採納意見，以至決定是否作公眾諮詢等，即使由立法會商議，亦要一段時間。他說，雖然在此期間未有法例，但社會已有一定共識，形成「無形標準」，對消費者是好事。